Традиционно для заседаний совета первым на повестке дня стоял вопрос принятия в состав ассоциации СПКФР новых членов. На этот раз его ряды пополнили весьма значительные участники: Финансовый университет при Правительстве РФ, ВЦИОМ, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Национальная ассоциация экспертов экономической безопасности, Всероссийский союз страховщиков (ВСС), Общероссийский профсоюз арбитражный управляющих и учебный центр «СКБ Контур». Многие из этих структур уже давно принимают активное участие в деятельности СПКФР.
«Это будет полезная совместная работа. Мы, в частности, сейчас находимся в стадии завершения работы над профессиональным стандартом по экономической безопасности. И профильная ассоциация будет очень эффективна в качестве одной из экспертных площадок по дальнейшему сопровождению этого норматива. ВЦИОМ – хорошее приобретение. Я всех поздравляю, что мы пополнились очень авторитетными организациями. Это, надеюсь, будет способствовать дальнейшему развитию и продвижению программы по оценке квалификаций на финансовом рынке страны», – прокомментировал событие Александр Мурычев, вице-президент РСПП, председатель СПКФР.
В части изменений в составе совета СПКФР – тоже новации: в совет вошла Юлия Садыкова. «Она давно сотрудничает с СПКФР и изначально представляла Банк России при работе над нашим совместным соглашением о сотрудничестве. Для СПКФР это означает, в первую очередь, координацию всей нашей работы по продвижению программ системы оценки квалификаций», – сказал Мурычев.
Выступление Дианы Маштакеевой, генерального директора Ассоциации участников финансового рынка «Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка», было посвящено вопросу совершенствования системы профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ (ОПОП), основных программ профессионального обучения (ОППО) и дополнительных профессиональных программ (ДПП).
«Напомню вам, что в июле 2017 года Национальным советом по профессиональным квалификациям при президенте РФ утверждены «Общие требования к проведению профессионально-общественной аккредитации основных образовательных программ». В соответствии с этим мы обновили порядок, установленный в рамках СПКФР. Основные изменения касаются процедур, связанных с системой аккредитации организаций, участвующих в ПОА. Это значимый шаг. Если раньше мы проводили их исключительно собственными силами, то сейчас будем рассматривать заявки по предоставлению полномочий организациям, которые претендуют на деятельность в области ПОА», – сказала Маштакеева. По ее словам, до января следующего года предполагается сформировать единую систему учета и требований к экспертам-аутсорсерам, которые будут проводить аттестацию. При этом непосредственно свидетельство о прохождении ПОА будет по-прежнему выдаваться СПКФР.
Основные базы, которые совет по профквалификациям финрынка рассматривает в качестве уполномоченных организаций – это его представительства в регионах. Результатами работы Центра экспертизы и актуализации профессиональных и образовательных стандартов СПКФР стала подготовка с последующим одобрением 11 ФГОС высшего образования «Экономика и управление» и 3 ФГОС среднего профессионального образования «Экономика и управление».
Маштакеева напомнила собравшимся, что при Национальном совете по профессиональным квалификациям создана экспертная группа по усилению роли ПОА в системе государственной аккредитации, в которую вошли представители разных отраслевых СПК, чиновники Минтруда и Минобрнауки РФ. В задачи группы также входит «ретрансляция опыта СПКФР в другие отрасли и территориальные представительства». «Новая логика построения ФГОС и ПООП (примерных основных образовательных программ) предполагает их независимую оценку в части учета профессиональных компетенций и снижение государственного давления при процедурах аккредитации образовательных учреждений. В этом суть ПОА – подтверждение уровня соответствия ОП требованиям профессиональных стандартов. Таким образом одним из критериев качества образовательной программы становится наличие ПОА», – сказала Маштакеева.
ЦОКам нужен порядок
Следующей темой обсуждения стало развитие нормативной базы деятельности центров оценки квалификаций. Евгения Ванчагова, главный специалист СПКФР, представила два нормативных документа, разработанных советом. Один из них «Регламент взаимодействия ассоциации участников финансового рынка «Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка» и центра оценки квалификации». «Главная цель документа – облегчение работы как СПК, так и ЦОКов», – констатировала Ванчагова. Основные новации коснулись сокращения сроков на предоставление отчетности ЦОКов по прошедшим экзаменам (теперь в течение 7 дней после каждого экзамена, раньше – раз в квартал), а также перехода на плановые принципы работы. ЦОК должен будет подавать в СПКФР график с датами предстоящих экзаменов как минимум на месяц вперед. Также нужно будет предоставлять ежегодный отчет.
Вторым представленным участникам заседания документом была новая редакция положения «Требования и порядок отбора экспертов по независимой оценке квалификаций и ведения реестра экспертов». По поводу этого документа у одного их участников заседания возникло некоторое недопонимание. «Мы, в свое время, создавали экспертов ЦОК, которые есть в реестре СПК. Сейчас согласно положению об экспертах НОК, прежде чем получить этот более высокий статус, нужно пройти обучение по соответствующей программе, получить удостоверение СПКФР. Всех экспертов ЦОК одномоментно не обучишь. Я бы предложил установить для них переходный период, чтобы они могли повысить квалификацию», – сказал Вячеслав Скобара, руководитель Палаты профессиональных бухгалтеров и аудиторов.
– Никто не запрещает экспертам ЦОК принимать экзамены, и никто не мешает вам продолжить вашу работу при наличии в штате только таких специалистов. Если мы говорим про экспертов НОК, то у них несколько более широкие функции. Они необходимы СПКФР для участия в разработке профессиональных стандартов, профквалификаций, оценочных средств. Они не нужны ЦОКам для постоянной текущей деятельности. При этом право экспертов принять самостоятельное решение – хотят ли они профессионально расти, – объяснила Маштакеева.
Александр Мурычев также предложил рабочей группе СПКФР дать поручение на разработку четкой процедуры отбора ЦОКов. «Очень много жалоб и претензий, связанных с тем, что такая процедура нигде не описана. Люди должны понимать последовательность этапов получения статуса ЦОК, сроки рассмотрения и пр. А также знать о регламентах по прекращению деятельности ЦОК», – отметил он.
Изменения также коснутся постоянно действующих экспертных комиссий по отбору ЦОК. В частности, планируется делегировать часть полномочий центрального аппарата СПКФР региональным подразделениям, наделенных функциями по проведению независимой оценки квалификаций.
«Не все можно сделать из Москвы, как показывает жизнь. Управлять, направлять, мониторить, давать объективную оценку. Поэтому мы предлагаем делегировать часть полномочий в региональные филиалы. Они могли бы по нашему поручению создать свои постоянно действующие комиссии. И они проводили бы предварительную обработку заявок от организаций на местах по отбору в ЦОК. На мой взгляд, разумное предложение», – прокомментировал тему руководитель СПКФР.
Чей профстандарт?
Сергей Бровчак, заместитель генерального директора Ассоциации участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций» рассказал о ситуации в сфере разработки и актуализации профессиональных стандартов. В 2017 году членами ассоциации, по его словам, были создано 5 новых профстандартов: «арбитражный управляющий», «бизнес-аналитик», «экономист», «маркетолог» и «специалист по работе с инвестиционными проектами». А также актуализировано 7 стандартов: «специалист по страхованию», «риск-менеджер», «специалист по корпоративному кредитованию», «специалист по оценочной деятельности», «специалист казначейства банка», специалист по ипотечному кредитованию» и «бухгалтер». «Все стандарты приняты Минтрудом и сейчас готовятся для внесения в нацсовет по профквалификациям при президенте России», – сказал Сергей Бровчак.
Также, по его словам, на завершающем этапе разработки и согласований сегодня находится еще ряд профстандартов, один из которых – «специалист по продвижению частных или общественных интересов», то есть лоббист – вызвал живой интерес участников заседания. «Это пример, когда профессия, которая существует давно, но до сих пор – неформально, пробивается через асфальт государственного регулирования. Законопроект о лоббизме лежит на полках уже много лет. Но в случае с нашим профстандартом мы видим, как рынок сам генерирует некую необходимую ему вещь», – прокомментировал перспективы «лоббистского» профстандарта Константин Корищенко, заведующий кафедрой фондовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС.
Finversia-TV
СПКФР-ТВ
