Петербург включился в работу над стандартами финансового рынка

20–21 апреля 2017 года в Санкт-Петербурге состоялась первая в Северо-Западном Федеральном округе межрегиональная конференция «Профессиональные стандарты и образовательные программы: вектор и пути развития».

Конференция была проведена в тесном сотрудничестве Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР) при участии Национального агентства развития квалификаций (НАРК), Ассоциации по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада (Ассоциация РПКК Северо-Запада), Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ).

Участие в конференции приняли более 1000 слушателей из всех регионов СЗФО и других регионов России. 680 слушателей принимали участие в конференции очно, 641 участник – в дистанционном формате. В работе приняли участие представители Центрального Банка России, Министерства труда России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Национального агентства развития квалификаций (НАРК), Федерального УМО, исполнительных органов власти российских регионов, ведущих объединений работодателей, центров оценки квалификации и образовательных организаций.

С 2012 года в Российской Федерации последовательно осуществляется создание Национальной системы квалификаций. С целью правового и институционального регулирования профессиональных квалификаций в различных областях профессиональной деятельности в соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 2014 года № 249 создан Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 238-Ф3 «О независимой оценке квалификации», которым предусматривается проведение НОК в целях оценки качества специалистов всех профилей и специальностей в соответствии с требованиями работодателя. Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка во взаимодействии с профессиональными участниками и работодателями разработал более 35 профессиональных стандартов в банковском деле, фондовом, страховом, платежном, лизинговом, пенсионном и других рынках. Ведется построение инфраструктуры – центров оценки квалификации, в которых специалисты финансового рынка проходят НОК, для подтверждения своей квалификации, компетенции, соответствию той специальности, по которой они приняты на работу.

В связи с необходимостью развития национальной системы квалификаций на региональном уровне возрастает потребность в координации деятельности Национального совета по развитию квалификации при Президенте РФ, отраслевых советов по профессиональным квалификациям с органами государственной власти, регулятором, работодателями, экспертным и образовательным сообществом в субъектах Российской Федерации.

Цель конференции состояла в определении основного вектора сопряжения профессиональных стандартов и образовательных программ, определении дальнейших путей развития Национальной системы оценки квалификаций на финансовых рынках и по другим видам экономической деятельности в Северо-Западном Федеральном округе.

Основные задачи конференции обсуждались на круглом столе, пленарном заседании и дискуссионных площадках, в том числе: развитие в России Национальной системы квалификаций (НСК); предпосылки появления и потребность рынка труда в унифицированном инструменте, позволяющем определить требования к компетенциям будущих работников; определение оптимальных путей взаимодействия сферы труда и образования в развитии элементом НСК на региональном уровне; опыт и практики применения профстандартов при корректировке образовательных программ и обучении студентов; использование независимой оценки квалификаций – как инструмента подтверждения соответствия квалификации соискателя требованиям рынка труда.

Открыл конференцию ректор Санкт – Петербургского государственного экономического университета Игорь Максимцев; он поприветствовал выступающих и гостей мероприятия и сообщил, что СПбГЭУ является опорным, базовым вузом, занимающимся обучением экспертов для проведения процедуры профессионально-общественной аккредитации образовательных программ (ПОА), а также экспертов для проведения независимой оценки квалификации (НОК). Кроме того, вуз занимается разработкой Национальной рамки квалификаций (НРК).

«Наши студенты, будущие выпускники должны быстро вливаться в экономику страны. А работодатель должен понимать, что он берет на работу квалифицированных работников, полностью способных выполнять порученную им работу», – отметил Максимцев.

Исполнительный вице-президент РСПП, председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка Александр Мурычев, открывая пленарное заседание конференции, рассказал о результатах и перспективах развития НСК в финансовой сфере. В своем докладе Александр Мурычев подчеркнул, что в настоящее время фактором, тормозящим развитие НСК в стране можно назвать низкую информированность рынка в целом и органов власти в том числе. Основной задачей Совета на подобных мероприятиях является доведение до широкого круга общественности важных решений, инициированных Президентом России и направленные на повышение компетенции по всем координатам экономики нашей страны.

«Стране не хватает компетенций и мы не можем выйти из замкнутого круга, у нас не хватает квалифицированных работников на рынке труда и задача нашего СПК по финансовым рынкам – готовить такие программы, готовить такие стандарты, которые бы соответствовали требованиям работодателей в текущий момент» – сказал Мурычев в своем выступлении.

Выступление генерального директора Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка, директора НОИ РПКК Финансового университета Дианы Маштакеевой было посвящено еще одному направлению НСК – независимой оценке квалификации (НОК). В январе 2017 года вступил в силу федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций», а также был принят целый пул сопровождающих документов, обеспечивающих организацию и проведение независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимая для подтверждения квалификации специалиста. НОК является добровольной и проводится независимыми организациями – центрами оценки квалификации (ЦОК).

«На ближайшую перспективу перед НСК поставлена системная задача в рамках ЕврАзЭС по компиляции квалификационных требований. Задача действительно серьезнейшая» – отметила Маштакеева. Миссия НОК – дать заинтересованным сторонам (работодателям, образовательным организациям и работникам) надежное подтверждение соответствия требованиям профстандартам. Главными направлениями работы СПКФР являются: формирование справочника профессий, актуализация ФГОС и приведение их в соответствие с требованиями профстандартов, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ (ПОА). На сегодняшний день процедуры ПОА проведены по нескольким программам ведущих ВУЗов страны: Финансового университета при Правительстве РФ, Российской академии народного хозяйства и государственной службы, и Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

В рамках конференции в торжественной обстановке были вручены свидетельства об аккредитации трех магистерских образовательных программ проректору по учебно-методической работе Санкт-Петербургского государственного университета Санкт-Петербургского государственного университета Марине Лавриковой.

Открывая второй день конференции, председатель комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Дмитрий Чернейко зачитал участникам конференции письмо вице-губернатора Санкт-Петербурга, руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга А. Н. Говорунова: «Конференция привлекла широкий круг участников: представителей государственных структур, образования и науки, работодателей, экспертов – это дает возможность определить вектор развития профессиональных стандартов и образовательных программ и направления их взаимодействия в целях реализации системы независимой оценки квалификаций. Уверен, что заинтересованный диалог позволит выработать рекомендации, которые получат широкое применение и использовать на практике и будут способствовать эффективному внедрению НСК, а также развитию человеческого капитала – главному богатству нашей страны».

Заместитель директора департамента по кадровой политике и обеспечению работы с персоналом Банка России Юлия Садыкова в своем выступлении она отметила необходимость совместной работы по формированию НСК. По ее словам, достигнуты соглашения с СПКФР о более активном участии Банка России по четырем основным направлениям: совместная разработка отраслевой рамки квалификаций, которая поможет скоординировать деятельность как образовательных организаций, центров оценки квалификаций, так и облегчит разработку новых профессиональных стандартов; разработка профессиональных стандартов по направлениям деятельности – «кибербезопасность», «управление капиталами», «финансовое консультирование», а также участие в актуализации уже имеющихся профессиональных стандартов; разработка оценочных средств и процедур проведения независимой оценки для повышения качества, надежности оценки и валидности оценочных средств; проведение профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Директор головного отделения по Санкт-Петербургу Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк России» Олег Голубенцев, выступая с приветственным словом, отметил важность и актуальность проведения конференции и ее высокий статус.

«Для нас, как для крупнейшего работодателя, у которого только в Санкт-Петербурге количество работников превышает 11 тысяч, вопросы, которые обсуждаются на конференции безусловно важны. За истекший период с начала 2017 года количество вакансий в банковской сфере кратно выросло, а количество резюме кратно снизилось. Такой дисбаланс связан с возросшей потребностью рынка труда в квалифицированных кадрах, а предложение от него отстает в несколько раз» – сказал Олег Голубенцев.

Далее выступил представитель СПКФР в УРФО, президент Фонда развития квалификаций и компетенций в Уральском регион Алексей Лебедев, который рассказал о практике формирования регионального представительства на территории УРФО, опыте проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в Уральском Федеральном округе.

Выступление декана факультета экономики и финансов СПбГЭУ Вероники Шубаевой, было связано с определением стратегических задач образовательных организаций в условиях развития профессиональных стандартов. В своем докладе Вероника Шубаева коснулась проблем, связанных с несбалансированностью требований рынка труда к квалификациям и предложением со стороны соискателей.

Ответственный секретарь рабочей группы Национального совета профессиональных квалификаций по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения, помощник ректора НИУ ВШЭ Александр Жидков, в своем выступлении затронул вопросы, связанные с согласованием проектов ФГОС высшего образования, актуализированных на основе профессиональных стандартов, с советами по профессиональным квалификациям, ведущими работодателями отрасли и их объединениями

Генеральный директор Ассоциации по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо – Запада Анна Андреева выступила с докладом о направлениях деятельности представительства СПКФР на территории СЗФО: участие в проведении мониторинга рынка труда, формировании национальной рамки квалификаций, проведении ПОА образовательных программ, развитии сети ЦОК и экзаменационных центров, организация обучения экспертов для ЦОК и ПОА. Одна из первых задач, поставленных перед ассоциацией, – формирование экспертного потенциала. Для решения данной задачи между ассоциацией РПКК Северо-Запада, СПКФР и СПбГЭУ было заключено трехстороннее соглашение о проведении обучения специалистов на базе СПбГЭУ. В рамках конференции запущены 2 курса повышения квалификации, направленные на подготовку экспертов в области ПОА образовательных программ и НОК. Более 50 человек приступили к обучению на этих курсах.

Для совместной деятельности по формированию элементов НСК, экспертного потенциала, сопровождению процедур ПОА, развитию сети ЦОК, мониторинга рынка труда, взаимодействия с образовательной сферой и ряда других на конференции были заключены значимые для СПКФР соглашения между:

• Ассоциацией по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада и автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию человеческого капитала в СЗФО» о совместной работе по формированию элементов национальной системы профессиональных квалификаций на уровне Северо-Западного федерального округа;
• Ассоциацией по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада и региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области» о совместной работе по формированию элементов национальной системы профессиональных квалификаций на региональном уровне;
• Ассоциацией по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада, ассоциацией участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций» и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (СПбГЭУ) о взаимодействии при разработке, аккредитации и реализации образовательных программ повышения квалификации, разработанных исключительно для сферы финансового рынка, в том числе по подготовке экспертов профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ в области экономики, управления и финансов, экспертов по независимой оценке квалификаций;
• Ассоциацией по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (СПбГЭУ) о сотрудничестве при проведении профессионально-общественной аккредитации образовательных программ финансово-экономического профиля уровня бакалавриата, магистратуры, дополнительной профессиональной подготовки, среднего профессионального образования (специалитета), аспирантуры; организации обучения экспертов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, экспертов независимой оценки квалификации, являющихся сотрудниками, преподавателями, выпускниками, аспирантами;
• Обществом с ограниченной ответственностью «Информационно-правовой центр «Консультант+Аскон»« и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (СПбГЭУ) о создании на производственной базе СПбГЭУ экзаменационных центров оценки квалификации (ЭЦ ЦОК) и осуществления взаимодействия в процессе их деятельности;
• Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (СПбГЭУ) и ассоциацией участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций» о формировании на базе СПбГЭУ «Учебно-методического Центра развития Национальной системы профессиональных квалификаций в сфере финансов и экономики»;
• Ассоциацией по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о сотрудничества в сфере профессионально-общественной аккредитации.

В рамках дискуссионной панели конференции состоялось несколько интересных выступлений. Председатель правления фонда ВЦИОМ Константин Абрамов выступил с освещением проблем, связанных с профориентацией, ценностью образования для россиян, а также обсуждением качественных и количественных характеристик исследований проведенного мониторинга рынка труда. Проректор Финансового университета при Правительстве РФ Екатерина Каменева выступила с докладом об уровнях сопряжения усилий рынка труда и системы образования. Председатель президентского совета некоммерческого партнерства «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов» Вячеслав Скобара поделился с участниками конференции информацией о практике применения профессиональных стандартов за рубежом, а также об особенностях проведения профессиональных экзаменов в Центрах оценки квалификации.

На дискуссионной площадке «Профессиональные стандарты и независимая оценка квалификации – что нужно знать работодателю» между руководителями центров оценки квалификации: Тататьяной Малицкой, Татьяной Утеповой и Вячеславом Скобара разгорелась жаркая дискуссия, связанная с порядком и обязательностью применения профессиональных стандартов, а также вопросами, связанными с прохождением профессионального экзамена в ЦОК и практикой проведения проверок ГИТ

Во время конференции состоялось заседание Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка, на котором были подведены итоги работы совета за прошедший период, а также обсуждены направления реализации инициатив в области изменения законодательства с учетом опыта формирования системы независимой оценки квалификаций на финансовых рынках.