– Александр Васильевич, как в целом вы можете охарактерезовать ход реформы национальной системы квалификации (НСК), готовность участников рынка, и в частности, финансового рынка, к новым реалиям в сфере оценки профессиональных квалификаций?
– За то время, которое прошло после апрельского указа президента 2014 года, произошли значительные изменения – в экономике в целом и в развитии квалификационных требований на рынке труда.
Не все идет легко и пока требования нового законодательства в сфере труда учитывают далеко не все работодатели. Мы, конечно же, стремимся в полном объеме реализовать положения закона о независимой оценке квалификации. И в этой связи фокус внимания сейчас – на том, что настает время концепции формирования жизненного цикла любой квалификации в целом.
В чем это должно выражаться? Прежде всего – в постоянной актуализации тех стандартов, которые ранее были приняты. Актуализации с учетом возникающих новых тем, проблем, технологий. И мы это закладываем в своей деятельности, создавая непрерывность обучения и переквалификации специалистов, работающих на финансовом рынке.
Это первое направление, которое я бы выделил на текущий момент. Второе направление – очень важное, связано с обеспечением открытости системы оценки профессиональной квалификации. Есть недопонимание законодательства в сфере профессиональной квалификации – значит, нужно стремиться больше делать открытых площадок, где можно информировать финансовое сообщество о ходе создания национальной системы квалификаций.
Третье направление – сопряжение нашей работы с международной работой в этой же сфере, сопоставление нашего опыта с тем большим опытом, который сложился на международном рынке. В этой связи мы заключаем соглашения с ведущими аттестационными и аккредитационными центрами мира, расположенными в Евросоюзе, Великобритании, Соединенных Штатах Америки. Эта работа ведется в тесном взаимодействии с Центральным банком.
Четвертое направление – это сближение образовательных и профессиональных требований, стандартов. Мы видим заинтересованность образовательных учреждений, прежде всего – высшего уровня образования. Практически со всеми у нас заключены соглашения. Мы ведем профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ. Но настала пора переходить к более качественной работе по взаимодействию с образовательными учреждениями. Это сейчас очевидная потребность и мы этим сейчас занимаемся.
Пример такого более качественного взаимодействия – сопряжение государственной итоговой аттестации выпускников высшего и среднего профессионального образования с независимой оценкой квалификации. То есть фактически тем, кто проходит обучение на последних курсах вузов по программам, которые аттестованы СПКФР, мы принимаем в зачет профэкзамена те знания, которые выпускники получают.
Есть еще несколько направлений, которые, на мой взгляд, являются не менее важными. Это связано с координацией работы, которая необходима сейчас практически всем советам по профессиональной квалификации, – на межрегиональном, региональном, межотраслевом уровнях. Поскольку за эти годы по стране в целом в рамках национальной системы квалификаций создано более 400 центров оценки квалификации. Это касается всех советов по профессиональным квалификациям. Эти центры работают в 82 регионах Российской Федерации. На данный момент более 50 тысяч человек уже прошли аттестацию. Правда, не все получили свидетельство об успешном прохождении профессионального экзамена – отсев был где-то порядка 15 %. Если брать финансовый рынок, то у нас цифры отсева еще более жесткие – порядка 30 %.
То есть фактически уже начинает складываться общая картина инфраструктуры различных СПК, но ей не хватает интегрированности и взаимодействия с региональной властью. Конечно же, не все до конца понимают, как сложить этот пазл интеграции, поскольку есть более активные СПК, есть менее активные, есть разная степень востребованнности профессий в разных регионах.
Но, тем не менее, необходима координация межрегионального и межотраслевого взаимодействия при формировании архитектуры национальной системы квалификаций. Нужна модель функционирования многопрофильных центров оценки квалификации, в которых компании из различных отраслей экономики могли бы проводить профессиональный экзамен для своих работников.
Потребность в этом очевидна и нам эти требования предъявляют и губернаторы, руководители регионов. И ряд советов по профессиональным квалификациям высказали готовность к взаимодействию.
– Каковы основные итоги работы СПКФР в 2019 году? В какой стадии находится готовность инфраструктуры для аттестации специалистов различны сегментов финансового рынка, включая профессиональные стандарты, оценочные средства, экспертный блок, ЦОК и прочее?
– Структура-то создана. В 2019 году, например, мы создали 17 новых центров оценки квалификации – всего сейчас у нас 48 ЦОКов. По многим регионам у нас более 1000 человек подготовлены в качестве экспертов по независимой оценке квалификации и по профессионально-общественной аккредитации учебных программ. То есть это достаточно большая «армия»…
Повторюсь: система в общем уже создана, но наполняемость не везде адекватная, не по всем специальностям она одинакова. Есть квалификации и профессиональные стандарты, по которым специалисты сдают экзамены в рамках центров оценки квалификации более активно. Это бухгалтерская деятельность. оценочная деятельность, специалисты по рискам. Сейчас оживилась ситуация по аттестации специалистов, работающих на банковском рынке.
Но в целом как председатель СПКФР я сдержанно пока оцениваю успехи в этом смысле, хотя оцениваю достаточно высоко те усилия, которые мы предприняли, и тот опыт, который приобретен, при создании самой инфраструктуры. Здесь оценка «отлично», конечно.
Проблема в том, что рынок пока не полностью готов к новым требованиям, недостаточно высока как бизнес-культура, так и экспертная культура на рынке труда.
В Европе и Америки нет «обязаловки» при профессиональной квалификации, но там идет большой поток желающих подтвердить свою квалификацию на рынке труда, чтобы соответствовать высоким требованиям работодателя, чтобы быть конкурентными. У нас ситуации другая: там для работников престижно подтвердить свою квалификацию и ее актуальность – у нас все ждут, когда все это будет обязательным.
Это говорит о том, что у нас еще рынок слабо конкурентен. Но сейчас конкуренция усиливается, и я надеюсь, что это послужит неким сигналом к тому, что надо подтверждать свои профессиональные качества. Возьмем финансовый рынок: сотни банков за последние пять лет потеряли лицензию, частных банков становится меньше, поэтому подбор кадров становится более конкурентным. Думаю, конкуренция на рынке труда станет в конечном счете главным стимулом к тому, чтобы люди тянулись к уже созданной инфраструктуре профессиональных квалификаций, сдавали профессиональные экзамены.
– Что более популярно сейчас – когда люди проходят аттестацию внутри компании или все-таки обращаются во внешние специальные центры?
– И то и другое. Внутри компании попроще, потому что много примеров, когда центры оценки квалификации созданы при крупных корпорациях, прежде всего – при государственных. Да и частные корпорации выделяют уже на это бюджеты.
Что касается открытого рынка труда – вот тут сложнее. Есть проблемы, связанные с недостатком информированности и с отсутствием мотивации. Если нет требования работодателя, то нет и желания специалиста проходить какой-то экзамен, подтверждать свою квалификацию. Поэтому на открытом рынке процесс идет медленнее.
– Как реализуются «дорожные карты» по переходу на независимую оценку квалификаций, принятые рядом ключевых участников рынка, в том числе – Банком России, Росфинмониторингом и др.?
– В этом смысле у нас есть определенный прогресс. Действительно, в прошлом году мы приняли совместные «дорожные карты» с Центральным банком и Росфинмониторингом. Программа взаимодействия постепенно реализуется в соответствии с теми мероприятиями, которые запланированы в нашем совместном документе. Это долгосрочная программа – она не на год или два. Сам факт взаимодействия с регуляторами говорит о том, что началось серьезное продвижение вперед.
– Какие основные вопросы стоят на повестке дня СПКФР? С какими основными трудностями сейчас приходится сталкиваться?
– Первое и главное – запустить в полном объеме системы профессиональной аттестации. Это ведущая тема.
Вторая тема связана с тем, что мы будем продолжать активно вести работу с образовательными учреждениями по проведению профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. Для этого у нас уже много подготовленных экспертов, которые имеют возможность проводить такую аккредитацию.
Третий момент – обеспечить международную совместимость профессиональных квалификаций. Важно, чтобы где бы вы не получили документ о своей профессиональной квалификации, чтобы он был признан и там и здесь.
Четвертое направление – строительство межотраслевых центров оценки квалификации. Это задача очень серьезная – регионам России нужна единая и многоаспектная инфраструктура оценки профессиональных квалификаций.. Есть некий ЦОК – допустим красноярский или краснодарский – туда мы заводим весь ресурс со всех СПК и там создается единая площадка, которую признает региональная власть. И в него могут обращаться специалисты, работающие на поприще разных профессий… Вот это был бы замечательный результат и понятный ресурс.
Мы будем договариваться с другими советами по профессиональным квалификациям, делиться своими экспертами, своими оценочными средствами.
Finversia-TV
СПКФР-ТВ
